近年来海安市图书馆认真贯彻落实《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》精神，本着“立足市情、服务大众、城乡互惠、资源共享”的原则，充分整合各类资源，围绕“发展读者”和“读者发展”两个关键词，积极打造市、镇、村三级服务网络体系，有效实现全民阅读“一卡通”，推进了海安公共文化资源共建共享步伐，扩大公共文化服务覆盖面。海安总分馆制可以概括成：一卡通、两个关键词、三大平台、四大服务。

一、一卡通

海安总分馆建设始于2011年，2015年全面实现“一卡通”，经过几年的摸索与发展，海安总分馆制取得了一定发展，目前图书馆18家分馆以及全市231家农家书屋、社区书屋均与总馆实现通借通还，所有电子资源共建共享。18家分馆包括10家区镇分馆、3家特色分馆（少年宫分馆、看守所分馆、检察院分馆）以及5家企业分馆（西蒙电气集团、海迅集团、移动公司、烟草公司、鹏飞集团），231家书屋中有农家书屋208家、社区书屋23家。

2011年度海安图书馆总分馆（三级服务网络）获评“省公共图书馆第五届优秀服务成果三等奖”，2015年海安被邀请在全省工作会议上作“总分馆建设”经验介绍。

二、两个关键词

海安总分馆建设围绕“发展读者”和“读者发展”两个关键词，推进读者数量和质量的双发展。自推进总分馆建设以来，海安持证读者实现了量的飞跃，从原先的一万多发展到现如今的十六万人，图书流通数据也成倍增加，2019年度图书流通44万余册，电子数据库访问量及下载量在南通地区名列前茅。

打造特色，成就读者。在市总馆的统一业务指导下，各区镇分馆也开展了丰富多彩的阅读活动。高新区分馆常年提供“菜单式”“窗口式”“模块式”“研讨式”“移动式”等“五式”免费阅读服务，依托阵地服务，开展“一月一品、一季一星、一年一评”系列读书活动，彰显若干读书样板效应。开发区分馆大力营造读书用书氛围，定期组织开展读书知识竞赛、读书用书心得交流及成果展示活动，最大限度地激发读者读书学习热情。海迅集团分馆自创内刊《海迅》，已办25年，出刊百余期，被评为“江苏省十佳企业期刊”，每期均设有读书感悟栏目，由高管、干部和员工们轮番撰稿。看守所分馆通过开展推荐阅读活动，组织收听、收看名家讲座，开展读书学习心得撰写和评奖活动，提高干警和在押人员的阅读欣赏能力，此经验在全国政法系统会议上得到了交流和推广。

三、三级平台

一是海安市图书馆市级主平台；二是18家区镇分馆、特色分馆以及企业分馆二级平台；三是231家农家书屋、社区书屋三级平台。结合图书馆总分馆制的组织推进，明确图书总馆技术骨干采取一对一、一对多的方式，专业指导分馆以及农家书屋业务，做到技术下移、精准服务，现在所有分馆以及农家书屋图书数据已全部录入总馆力博系统。

四、四大服务

2014年开始，结合公共文化示范区验收工作，海安市图书馆积极响应上级部门提出的“标准化定制、专业化生产、均衡化配送、精细化服务、科学化考评、制度化保障”号召，积极开展了四大服务：

首先是一月两镇的专题读书班和读书咨询。市馆每月面对广大市民举办读书沙龙活动，同时也在各区镇举办了读书班。分馆读书班由农家书屋管理员组成，以美文赏析与电子阅读推广实践为主要内容，以提高基层管理员的业务素质与服务能力为目标，一月两次到区镇举办。现场读书咨询侧重于“女性亲子读书专项咨询”，针对女性的各种困惑，图书馆特聘咨询师从和谐家庭关系的结构、爱的表达、心理关怀等方面入手，为大家剖析问题，每月到两个分馆现场咨询。

其次是是配送各类展览。除了市馆的书画展、主题展配送到各区镇分馆外，还为各分馆和农家书屋专题定制了老图书巡展、海安人著作巡展、图书馆宣传周专题展、世界读书日专题展等。

再次是特殊群体服务。总馆要求各分馆针对老年人、残疾人、特困家庭、少数民族家庭、三峡移民、留守儿童等提供特别服务。总馆自身有“留守儿童”“孤寡老人”“盲人群体”等方面的专题服务，各分馆在也对这些群体进行了调查摸底并针对性开展服务，定期推荐相应对象由总馆进一步组织相关活动，组织志愿者将这些公益活动推向深入。

最后是完善各类平台。网络平台的升级充实，让总馆分馆和农家书屋电子资源无区别；微信平台方便了读者，扩大了宣传面，也让总分馆的管理和运行更加便捷方便。

下一阶段，海安将以满足群众的精神文化需求为出发点和立足点，主要着力于促进均衡和细化服务，更加充分地发挥政府主导作用，构筑更加有力的保障机制；同时全面调查研究，细化服务人群，增设特色服务，打造个性化窗口，让总馆分馆和农家书屋的服务能力得到提升，成为老百姓爱去的场所，成为海安文化服务的优质名片。